ФИНАНСОВАЯ УСТОЙЧИВОСТЬ БЮДЖЕТА МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ И ФАКТОРЫ, ВЛИЯЮЩИЕ НА БЮДЖЕТ
Гришин В.А. (Кафедра финансов, МГТУ)
Финансовая устойчивость бюджета - это определенное финансовое состояние, характеризующееся рациональным формированием доходов бюджета и рациональным использованием этих доходов для экономического и социального развития территорий.
Методику определения финансовой устойчивости предложил доктор экономических наук, Г. Б. Поляк.
Бюджет может иметь следующие формы устойчивости:
- Абсолютно устойчивое состояние, когда Рм <Дс + Др, где
Рм - минимальные расходы бюджета
Дс - собственные доходы бюджета
Др - регулирующие доходы бюджета
- Нормальное состояние: Рм = Дс + Др
- Неустойчивое состояние: Рм і Дс + Др - З, где
З - бюджетная задолженность
- Абсолютно неустойчивое состояние: Рм > Дс + Др
Под минимальными расходами бюджета понимаются средства, предусмотренные в бюджете для финансирования конституционно гарантированных мероприятий по обеспечению учреждений, предприятий и организаций, состоящих на бюджете и предоставляющих бесплатные или на льготных условиях услуги и товары. В бюджете Мурманской области минимальные расходы соответствуют разнице между всего расходами бюджета и капитальными расходами.
Собственные доходы областного бюджета - региональные налоги и сборы, отчисления от налогов вышестоящего бюджета в региональные бюджеты на постоянной основе в твердо фиксированной доле. К собственным доходам областного бюджета относятся: налог на имущество, платежи за пользование природными ресурсами, земельный налог и арендная плата за земли, прочие налоги и сборы, региональные лицензионные сборы, неналоговые доходы, целевые бюджетные фонды.
Регулирующие доходы - федеральные налоги и сборы, по которым федеральным законом установлены нормативы отчислений в процентах в региональные бюджеты на предстоящий финансовый год. В 1998 году к регулирующим доходам областного бюджета относились: налог на прибыль предприятий и организаций, подоходный налог, налог на добавленную стоимость, акцизы по подакцизным товарам, налог на покупку иностранных денежных знаков, налог на совокупный доход, финансовая помощь из ФФПСРФ, средства, получаемые по взаимным расчетам из федерального бюджета.
Дебиторская задолженность - недоимка, штрафы и пени на нее.
Применительно к бюджету Мурманской области эти показатели соответствуют данным:
- минимальные расходы - 1563806 тыс. руб.;
- собственные доходы - 335398 тыс. руб.;
- регулирующие доходы - 1256564 тыс. руб.;
- задолженность бюджета - 166700 тыс. руб.
На основе полученных данных можно определить, что бюджет Мурманской области имеет неустойчивое состояние бюджета:
1563806 тыс. руб > 335398 тыс. руб. + 1256564 тыс. руб. - 166700 тыс. руб.