ОСОБЕННОСТИ РЕГИОНАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ
ИНДУСТРИАЛЬНЫХ СТРАН ЗАПАДА В 80-90-Е ГОДЫ
Горбань О.П. (кафедра экономики и управления, МГТУ)
Традиционно региональная политика западных стран сводилась преимущественно к государственной поддержке экономической активности в депрессивных или отсталых районах, что на практике означало передачу ресурсов от динамично развивающихся регионов к менее развитым.
Однако в конце 70-х годов цели и задачи региональной политики во многих западноевропейских странах стали предметом серьезной критики.
Экономический спад середины 70-х годов стал отражением кризиса фордистской модели организации производства и соответствовавшей ей модели монополистического накопления. Усугубили спад промышленного производства кризис международной валютной системы, резкое удорожание сырья и энергии. Крупные корпорации, страдавшие от нехватки капитала, усиления бюрократизации управления и находившиеся под жестким давлением со стороны организованных профсоюзов, оказались не в состоянии приспособиться к изменившимся условиям. Закономерным следствием данной ситуации стала необходимость рационализации производства и структурных преобразований.
В производственной сфере переход от фордистской к гибкой системе накопления выразился в отказе от массового производства стандартизированной продукции в пользу мелкосерийного производства диверсифицированной продукции, ориентированного на быстроменяющийся спрос.
С начала 70-х годов процесс деиндустриализации приобретает широкий размах в большинстве промышленно развитых стран. Крупные корпорации в поисках более высоких прибылей, низких издержек и новых рынков начинают переводить свои производства за рубеж, и, прежде всего, в развивающиеся страны, внося, таким образом, изменения в международное разделение труда между развитыми и развивающимися странами.
Стремление повысить гибкость своих производственных структур привело крупные предприятия к необходимости установления большого числа судподрядных связей с малыми предприятиями.
В 80-е годы приобрела особую популярность модель эндогенного развития регионов, которая базируется на максимальном использовании местных ресурсов: капитала, рабочей силы, предпринимательского потенциала, специфических знаний производственного процесса. Другим элементом модели является способность местной экономики контролировать процесс накопления на локальном уровне.
В этом контексте основная задача региональной политики состоит не в привнесении извне факторов роста в отсталые регионы, а в создании условий для формирования местного потенциала этого роста.
Формирование эндогенной модели развития местной экономики требует пересмотра целей и инструментов национальной региональной политики. В отличие от старой политики, которая усиливала зависимость национальной экономики от развития наиболее передовых регионов, новая должна способствовать устойчивому развитию всех регионов без исключения, что, в конечном счете, и закладывает основы высокой конкурентоспособности национальной экономики и определяет ее место в глобальной мирохозяйственной системе.
Региональная политика 90-х годов подчиняется одной стратегической целиприспособлению отдельных регионов к новым условиям функционирования и включает в себя следующие основные направления деятельности: поддержка развития высокотехнологических видов производств и инновационной деятельности, содействие развитию НИОКР; развитие сферы услуг путем создания новых (в первую очередь деловых и образовательных); повышение гибкости и диверсификации рынка рабочей силы; модернизация и расширение физической, социальной и предпринимательской инфраструктур.
Следует подчеркнуть, что все мероприятия местной политики должны быть рыночно ориентированными и целесообразными с точки зрения экономической эффективности.