СИСТЕМНЫЙ ПОДХОД К ФОРМИРОВАНИЮ НОРМАТИВНО-ПРАВОВОЙ БАЗЫ РЕГИОНАЛЬНОЙ ИНФОРМАТИЗАЦИИ | Буч О.В.

Поиск:

Cекция "Kомпьютерные и информационные технологии в технических системах, экономике, науке и образовании"

СИСТЕМНЫЙ ПОДХОД К ФОРМИРОВАНИЮ НОРМАТИВНО-ПРАВОВОЙ БАЗЫ РЕГИОНАЛЬНОЙ ИНФОРМАТИЗАЦИИ

Буч О.В. (Центр информационных технологий, МГТУ)

Нормативно-правовая база - это совокупность норм права, регулирующих общественные отношения в информационной сфере. Информационное законодательство находится в стадии становления. Задачи его создания и развития соотносятся с общими задачами создания и развития российского законодательства в целом.

"Вертикальная" структура информационного законодательства представлена на рисунке 1.

Конституция Российской федерации
Федеральные конституционные законы РФ
Федеральные законы
Указы и распоряжения президента
Законодательные акты субъектов РФ
Постановления и распоряжения правительства РФ	Нормативные правовые акты высших органов исполнительной власти субъектов РФ
Нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти	Нормативные правовые акты органов исполнительной власти субъектов РФ
Правовые акты органов местного самоуправления

Рис. 1 Иерархия актов законодательства РФ

Информационное законодательство имеет и горизонтальную структуру, т.к. включает в свой состав не только нормы, входящие в состав специальных нормативных актов по проблемам информации и информатизации, но и нормы других отраслей законодательства РФ.

1. Информационно-правовые нормы конституции РФ.
Право человека на информацию отражено во многих статьях Конституции, но основной объем прав содержится в следующей формулировке:
"Каждый человек имеет право свободно искать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом…" (ч.4, ст.29).
2. Отрасли законодательства, акты которых целиком посвящены формированию отношений в информационной сфере:

законодательство об интеллектуальной собственности,
законодательство о средствах массовой информации и масс-медиа,

- законодательство о формировании информационных ресурсов и предоставлении информации из них пользователю,
- законодательство о реализации права на поиск, получение, передачу и использование информации,
- законодательство о создании и применении информационных систем, их сетей, иных информационных технологий и средств их обеспечения.

Но, несмотря на достаточное количество законов, вопросы региональной информатизации в федеральном законодательстве недостаточно проработаны. Предлагается следующая схема нормативно-правового обеспечения региональной информатизации (рис.2):

Закон об региональной информатизации

Закон об информационных ресурсах региона

Соглашение об информационном взаимодействии

Концепция региональной информатизации Положение об учете и регистрации информационных ресурсов региона Положение о формировании единого информационного пространства региона

Положение о Координационном Совете по информатизации Положение о сертификации информационных ресурсов региона

Положение о лицензировании информационных услуг Положение об информационной безопасности региона

Целевые программы по развитию региональной информатизации

Рис.2 Нормативно-правовое обеспечение региональной информатизации.

Центральным звеном в системе нормативно-правового обеспечения является закон об информационных ресурсах региона. Задачи введения вышеперечисленных актов должны:
а) регламентировать способы формирования и использования информационных ресурсов на территории региона.
б) определить ответственность за предоставление информационных ресурсов.
И как следствие, стимулировать:
- введение областного госзаказа на информационные ресурсы особой важности,
- поступление "частного капитала" в региональную экономику.