---

Поиск:

---

Cекция "Научные и практические проблемы юриспруденции"

РАЗВИТИЕ РЕГИОНАЛЬНОГО И ПРИГРАНИЧНОГО
СОТРУДНИЧЕСТВА В КОНЦЕПЦИИ ВНЕШНЕ-
ЭКОНОМИЧЕСКИХ СВЯЗЕЙ РОССИИ

Щебарова Н.Н. (кафедра гуманитарных и естественно-математических наук Мурманского филиала Московского университета потребительской кооперации)

Одной из характерных особенностей современного этапа экономического развития мирового хозяйства является углубление процесса международного разделения труда, интернационализации хозяйственных связей между странами.

В результате либерализации внешнеэкономической деятельности возникли предпосылки для активизации региональных связей: развитие приграничного сотрудничества, расширение прав местных органов власти, заключение договоров о разделении полномочий между федеральным центром и субъектами РФ, принятие программ развития по отдельным экономическим районам.

Одним из эффективных путей развития приграничных связей является участие регионов в работе региональных организаций. Анализируя внешнеэкономические связи Северного экономического района России, необходимо отметить, что показательными в этом смысле являются Совет Баренцева/Евроарктического региона (СБЕР) и Северный Совет.

Развитие приграничного сотрудничества в России осуществляется при отсутствии специального законодательства. Россия пока не присоединилась к Европейской рамочной конвенции о приграничном сотрудничестве территориальных сообществ и властей от 1980 г. Правовую базу приграничного сотрудничества составляют нормативно-правовые документы, регулирующие отношения в трёх юридических плоскостях. Первую составляют юридические акты, образующие основы правового режима внешнеэкономической деятельности России. Это Таможенный и Гражданский кодексы РФ, законы "О государственном регулировании внешнеэкономической деятельности", "О государственной границе РФ", "Об иностранных инвестициях" и др., указы Президента РФ, Постановления правительства РФ, нормативные акты отдельных ведомств, таможенные тарифы.

Вторую правовую плоскость составляют межгосударственные документы и соглашения, определяющие цели, механизмы и конкретные сферы сотрудничества России с международными организациями и отдельными зарубежными странами.

К третьей плоскости относятся юридические акты, регулирующие отношения федерального центра, субъектов РФ и местного самоуправления в сфере международных отношений. Центральным документом является Конституция РФ. Кроме того, в октябре 1997 г. Госдумой был принят закон "О полномочиях РФ и субъектов РФ в вопросах международных и внешнеэкономических связей и о порядке их координации". Закон стал основным нормативным актом, регулирующим международную деятельность субъектов РФ.

Значительную роль в стратегии региональной политики призваны занять приграничные районы. Это обусловлено их ролью в процессах вхождения России в мировую экономику. К инструментам политики развития приграничных территорий следует отнести совершенствование правовой базы участия субъектов РФ и органов местного самоуправления в сотрудничестве с территориальными властями зарубежных стран, заключение межгосударственных соглашений о приграничном сотрудничестве, кредитно-финансовую поддержку государством экономических и социальных проектов на российском пограничье.