Cекция "Научные и практические проблемы юриспруденции" ТАМОЖЕННАЯ ТЕРРИТОРИЯ И ТАМОЖЕННОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО ЕВРОПЕЙСКОГО СОЮЗА Головин В.В. (кафедра правовых дисциплин, МГТУ) Таможенная территория Европейского Союза образована территориями стран-членов ЕС, являющимися таковыми с географической и политической точки зрения, включая их территориальные воды, воздушное пространство и "свободные таможенные зоны" пятнадцати европейских государств на территории которых в полном объеме действует единое таможенное законодательство Европейского Сообщества. Тем не менее, будучи в политическом и географическом аспекте частью территории какого-либо государства-члена ЕС, не включаются в таможенную территорию Союза: Фарерские острова (Дания), к которым, на основании ст.227 Римского договора 1957г., таможенное законодательство ЕС не применяется в принципе, а торгово-политические обмены с этими островами определяются соответствующими положениями и другими законодательными актами; Гренландия (Дания) и Антильские острова (Нидерланды), которые считаются, так называемыми, "заморскими территориями"; Канарские о-ва, Сеута и Мелилья (Испания), к которым применяются особые таможенные правила; Ливиньо и Кампания и итальянские воды озера Лугано (Италия); Сен-Пьер, Микелон и Майота (Франция), которые считаются "территориальной общностью" Французской Республики и подчиняются законам, применяемым к заморским территориям; остров Хельголанд (Германия). Кроме этого, в таможенную территорию ЕС не входит Бюзинген (Швейцария) и Гибралтар (Великобритания). Наоборот, заморские территории некоторых государств входят в состав таможенной территории Европейского Союза, это: Гваделупа, Мартиника, Гвиана и Реюньон (заморские департаменты Франции); Азорские острова и острова Мадейра (Португалия); Англо-Нормандские острова и остров Мэн (Великобритания). Также в нее включены некоторые территории, которые, хотя и не являются в географическом и политическом аспекте территорией никакой страны-члена ЕС, но по праву и фактически были инкорпорированы в таможенные территории некоторых государств Сообщества на основании конвенций, подписанных с третьими странами, это: Юнгхольц (австро-германский договор от 03.05.1968г.); Миттельберг (австро-германский договор от 02.12.1890г.); Монако (Конвенция от 18.05.1963г.); Сан-Марино (Конвенция от 31.03.1939г.). За исключением противоположных специфических положений, истекающих из конвенций, либо из автономных правовых мер, таможенное законодательство ЕС едино к применению во всех государствах-членах Сообщества, а административно-правовое регулирование таможенным делом применяется на всей таможенной территории Европейского Союза. Специфические положения конвенций, в силу которых таможенное законодательство не применяется, таковы: а). С одной стороны, положения, которые касаются всех государств-членов ЕС в силу их присоединения к многосторонней конвенции, а именно: Конвенция по гражданской авиации (Чикаго, США, 07 декабря 1944 года); Конвенция по территориальным водам и прилегающей зоне (Женева, Швейцария, 29 апреля 1958 года); Конвенция по морскому праву (Монтего-Бей, Ямайка, 10 декабря 1982 года). б). С другой стороны, положения, исходящие из конвенций, касающихся определенной страны-члена ЕС, к примеру Италии, в силу особых договоров, охватывающих, как правило: режим, применяемый в свободных таможенных зонах в Пеи де Жекс и Верхней Савойе в том виде, как он представлен в Венском договоре от 20.11.1815 г. и в Туринском договоре от 16.03.1816 г., и который был закреплен решением Постоянного международного суда от 07.06.1932 г. и решением Третейского суда от 14.12.1933 года; режим, применяемый в Альто-Адидже в соответствии со ст. 10 Парижского договора от 10.02.1947 г. и подпунктов в), г) пункта 3 Приложения IV к этому Договору, а также Соглашением между Италией и Австрией, подписанным в Риме 12 мая 1949 года; режим, применяемый в Валле д'Аоста в соответствии с Конституционным законом Италии от 26.02.1946 г. N4 ст.14, и в силу положений Парижского договора от 10.02.1947 года. В числе специфических положений, исходящих из конвенций, фигурирует второй абзац ст.44 Конвенции о дружбе и добрососедстве между Италией и Республикой Сан-Марино, подписанной в Риме 31 марта 1939 г. Значение этих положений крайне изменчиво. Например, режим, применяемый в свободных таможенных зонах Пеи де Жекс и Верхней Савойе, заключается в принципе освобождения в установленных пределах от уплаты пошлин в соответствии с общим таможенным тарифом ЕС на все товары. Зато в случае с Сан-Марино освобождаются от уплаты таможенных пошлин весьма ограниченное наименование товаров, такие как: предметы искусства, знаки отличия и медали, почтовые марки и гербовая бумага. Таможенный союз Европейского сообщества предполагает общее пространство, в котором осуществляется свободное обращение товаров и лиц ("внутренний аспект"). При этом в пространстве государств-членов ЕС устанавливается общая граница для принятия мер в области торговой, тарифной и нетарифной политики в отношении третьих стран ("внешний аспект"). Регламент Европейского Экономического Сообщества N2151/84 определяет границы таможенной территории Союза, на которой, кроме исключительных случаев, применяется единое таможенное законодательство, и учитывает расширение этой территории вследствие вступления других государств в Европейский Союз. © МГТУ 2000 webmaster@mstu.edu.ru
ТАМОЖЕННАЯ ТЕРРИТОРИЯ И ТАМОЖЕННОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО ЕВРОПЕЙСКОГО СОЮЗА
Головин В.В. (кафедра правовых дисциплин, МГТУ)
Таможенная территория Европейского Союза образована территориями стран-членов ЕС, являющимися таковыми с географической и политической точки зрения, включая их территориальные воды, воздушное пространство и "свободные таможенные зоны" пятнадцати европейских государств на территории которых в полном объеме действует единое таможенное законодательство Европейского Сообщества. Тем не менее, будучи в политическом и географическом аспекте частью территории какого-либо государства-члена ЕС, не включаются в таможенную территорию Союза: Фарерские острова (Дания), к которым, на основании ст.227 Римского договора 1957г., таможенное законодательство ЕС не применяется в принципе, а торгово-политические обмены с этими островами определяются соответствующими положениями и другими законодательными актами; Гренландия (Дания) и Антильские острова (Нидерланды), которые считаются, так называемыми, "заморскими территориями"; Канарские о-ва, Сеута и Мелилья (Испания), к которым применяются особые таможенные правила; Ливиньо и Кампания и итальянские воды озера Лугано (Италия); Сен-Пьер, Микелон и Майота (Франция), которые считаются "территориальной общностью" Французской Республики и подчиняются законам, применяемым к заморским территориям; остров Хельголанд (Германия). Кроме этого, в таможенную территорию ЕС не входит Бюзинген (Швейцария) и Гибралтар (Великобритания). Наоборот, заморские территории некоторых государств входят в состав таможенной территории Европейского Союза, это: Гваделупа, Мартиника, Гвиана и Реюньон (заморские департаменты Франции); Азорские острова и острова Мадейра (Португалия); Англо-Нормандские острова и остров Мэн (Великобритания). Также в нее включены некоторые территории, которые, хотя и не являются в географическом и политическом аспекте территорией никакой страны-члена ЕС, но по праву и фактически были инкорпорированы в таможенные территории некоторых государств Сообщества на основании конвенций, подписанных с третьими странами, это: Юнгхольц (австро-германский договор от 03.05.1968г.); Миттельберг (австро-германский договор от 02.12.1890г.); Монако (Конвенция от 18.05.1963г.); Сан-Марино (Конвенция от 31.03.1939г.).
За исключением противоположных специфических положений, истекающих из конвенций, либо из автономных правовых мер, таможенное законодательство ЕС едино к применению во всех государствах-членах Сообщества, а административно-правовое регулирование таможенным делом применяется на всей таможенной территории Европейского Союза.
Специфические положения конвенций, в силу которых таможенное законодательство не применяется, таковы: а). С одной стороны, положения, которые касаются всех государств-членов ЕС в силу их присоединения к многосторонней конвенции, а именно: Конвенция по гражданской авиации (Чикаго, США, 07 декабря 1944 года); Конвенция по территориальным водам и прилегающей зоне (Женева, Швейцария, 29 апреля 1958 года); Конвенция по морскому праву (Монтего-Бей, Ямайка, 10 декабря 1982 года).
б). С другой стороны, положения, исходящие из конвенций, касающихся определенной страны-члена ЕС, к примеру Италии, в силу особых договоров, охватывающих, как правило: режим, применяемый в свободных таможенных зонах в Пеи де Жекс и Верхней Савойе в том виде, как он представлен в Венском договоре от 20.11.1815 г. и в Туринском договоре от 16.03.1816 г., и который был закреплен решением Постоянного международного суда от 07.06.1932 г. и решением Третейского суда от 14.12.1933 года; режим, применяемый в Альто-Адидже в соответствии со ст. 10 Парижского договора от 10.02.1947 г. и подпунктов в), г) пункта 3 Приложения IV к этому Договору, а также Соглашением между Италией и Австрией, подписанным в Риме 12 мая 1949 года; режим, применяемый в Валле д'Аоста в соответствии с Конституционным законом Италии от 26.02.1946 г. N4 ст.14, и в силу положений Парижского договора от 10.02.1947 года. В числе специфических положений, исходящих из конвенций, фигурирует второй абзац ст.44 Конвенции о дружбе и добрососедстве между Италией и Республикой Сан-Марино, подписанной в Риме 31 марта 1939 г. Значение этих положений крайне изменчиво. Например, режим, применяемый в свободных таможенных зонах Пеи де Жекс и Верхней Савойе, заключается в принципе освобождения в установленных пределах от уплаты пошлин в соответствии с общим таможенным тарифом ЕС на все товары. Зато в случае с Сан-Марино освобождаются от уплаты таможенных пошлин весьма ограниченное наименование товаров, такие как: предметы искусства, знаки отличия и медали, почтовые марки и гербовая бумага.
Таможенный союз Европейского сообщества предполагает общее пространство, в котором осуществляется свободное обращение товаров и лиц ("внутренний аспект"). При этом в пространстве государств-членов ЕС устанавливается общая граница для принятия мер в области торговой, тарифной и нетарифной политики в отношении третьих стран ("внешний аспект"). Регламент Европейского Экономического Сообщества N2151/84 определяет границы таможенной территории Союза, на которой, кроме исключительных случаев, применяется единое таможенное законодательство, и учитывает расширение этой территории вследствие вступления других государств в Европейский Союз.