Cекция "Научные и практические проблемы юриспруденции"
АДМИНИСТРАТИВНО - ПРАВОВЫЕ АСПЕКТЫ УПРАВЛЕНИЯ ТАМОЖЕННЫМ ДЕЛОМ В ЕВРОПЕЙСКОМ СОЮЗЕ
Головин В.В. (кафедра правовых дисциплин, МГТУ)
Европейский Союз сегодня объединяет более 370 миллионов людей на территории, простирающейся от Финляндии до Португалии и от Ирландии до острова Крит. Количество стран-участников Сообщества выросло от шести в 1952 г. до пятнадцати в 1995 г. (Австрия, Бельгия, Великобритания, Греция, Дания, Ирландия, Испания, Италия, Люксембург, Нидерланды, Португалия, Финляндия, Франция, ФРГ, Швеция). Так, с 1 ноября 1993 года страны ЕС окончательно устранили разделявшие их государственные границы для беспрепятственного передвижения и проживания своих граждан на всей территории Европейского Сообщества. В целях реализации задач по созданию полноценного экономического и валютного союза, с 1 января 1999 года введена общая денежная единица ЕВРО (EURO).
Административно-правовое регулирование управления таможенным делом в Европейском Союзе осуществляется на основании таможенного законодательства ЕС, которое имеет девять основных источников, а именно:
1. Договор, учреждающий Европейское объединение угля и стали (ЕОУС) от 18 апреля 1951 года ("Парижский договор");
2. Договор, учреждающий Европейское экономическое сообщество (ЕЭС) от 25 марта 1957 г. ("Римский трактат"), измененный и дополненный Единым европейским актом от 01июля 1987 г. ("Европейский акт");
3. Договор, учреждающий Европейскую комиссию по атомной энергии (Евратом) от 25 марта 1957 года;
4. Договор, учреждающий Европейский Союз (ЕС) от 07 февраля 1992 года, внесший поправки к договору по ЕЭС, установивший экономический и валютный союз ("Маастрихтский договор");
5. Единый таможенный тариф , издаваемый ежегодно Европейской Комиссией (официальное издание и интегрированное издание);
6. Таможенный кодекс Европейского Союза от 1994 года;
7. Акты, исходящие из органов Европейского Сообщества;
8. Международные договоры;
9. Общие принципы права.
Управление таможенным делом в Европейском Союзе осуществляется общими органами, наиболее значимыми из которых являются следующие:
Европейский Совет - состоит из пятнадцати глав государств и правительств стран-членов ЕС. Совет проводит заседания как минимум два раза в год, для определения приоритетов дальнейшей политики и выработки путей ее применения в будущем. Председательство Советом переходит между странами-членами Европейского Союза каждые полгода.
Совет Министров - является органом принятия решений. Он проводит заседания в различных формах в зависимости от круга обсуждаемых проблем и состоит из тех министров стран-членов ЕС, которых непосредственно затрагивает обсуждаемый вопрос, как правило, по одному министру от страны. Министры встречаются для принятия решений по необходимым вопросам и для координации национальных политик.
Европейская Комиссия - возглавляется двадцатью представителями государств ЕС и является инициатором таможенной политики Сообщества, которая ими разрабатывается и за исполнение которой они отвечают. Европейская Комиссия постоянно следит за тем, чтобы страны-члены ЕС правильно исполняли принятые решения. Комиссия находится на промежуточном этапе процесса принятия решений в Европейском Союзе и является двигателем европейской интеграции. Каждый из двадцати членов Европейской Комиссии отвечает за свой четко определенный круг задач.
Европейский Парламент - представляет интересы жителей стран ЕС. Он изучает законопроекты и ему принадлежит последнее слово в вопросах бюджета Сообщества. Играет важную роль в процедурах сотрудничества и совместного принятия решений с Советом Министров. Одно из основных направлений принадлежит таким темам, как приграничное сотрудничество с государствами, не являющимися членами ЕС, инициативы по укреплению демократии, сотрудничество в области высшего образования, проекты по охране окружающей среды и содействие свободе печати.
Европейский Суд - обеспечивает соблюдение законодательства ЕС. Работа Европейского суда регламентируется основными принципами: равенства, свободы, координации, единства, уважения делегированных прав, пропорциональности, доверия, справедливости, соответствия, запрету дважды применять санкции за одно и тоже нарушение. Право на обращение в Европейский Суд имеет Европейская Комиссия или любая страна-член ЕС, в случае сомнения в законности издаваемых в ЕС правовых актов или когда происходит нарушение законодательства Европейского Союза какой-либо другой страной-членом ЕС.
Совет таможенного сотрудничества (ныне ВТО - Всемирная таможенная организация) - является техническим органом, действия которого направлены на упрощение и унификацию таможенных процедур с целью облегчения международной торговли. Осуществляет устранение ограничительных регламентирующих мер в отношении торговых обменов внутри Европейского Союза, разрабатывает общий таможенный тариф и совершенствует таможенное законодательство для применения этих актов на территории государств-членов Европейского Сообщества.
© МГТУ 2000
webmaster@mstu.edu.ru