Cекция "Научные и практические проблемы юриспруденции" РОЛЬ ЕВРОПЕЙСКОГО СУДА В ПРАВОВОМ РЕГУЛИРОВАНИИ ТАМОЖЕННОГО ДЕЛА ГОСУДАРСТВ ЕВРОПЕЙСКОГО СОЮЗА Головин В.В. (кафедра правовых дисциплин, МГТУ) Общие принципы международного права в таможенном деле Европейского Союза, а также принципы, свойственные праву стран-членов ЕС, были заложены в основу создания ЕЭС Римским трактатом в 1957 году. Эти принципы особенно ярко раскрываются в функционировании Суда Европейских Сообществ (Европейского Суда), основная задача которого состоит в обеспечении соблюдения права всеми государствами таможенного союза. Эта роль очень важна, так как юридические решения (постановления) Европейского Суда имеют тоже содержание, что и другие правовые акты ЕС, хотя их действие различно. Суд формулирует решение, которое могло бы быть принято как законодательный акт, если законодатель ЕС не принял точных положений в этой области таможенного дела. Можно утверждать, что невозможно было бы изучить некоторые части таможенного законодательства ЕС, не уделяя большого внимания решениям Европейского Суда. Как правило, это право проявляется только на судебной практике, когда Суду необходимо восполнить пробелы международных договоров между странами ЕС. Порядок работы и уровень компетенции Европейского Суда в сфере таможенного дела осуществляется следующим образом: - к Суду обращается Европейская Комиссия или любая страна-член ЕС в случае, когда Комиссия или государство-член ЕС считают, что какой-то субъект таможенного союза не выполнил одно из обязательств, возлагаемых на него таможенным законодательством Европейского Союза; - любая страна-член ЕС, Европейский Совет или Европейская Комиссия могут обратиться в Суд относительно законности правовых актов в области таможенного дела, принятых ранее, в случае профессиональной непригодности этих решений, существенных нарушений любой правовой нормы таможенного законодательства, касающейся его применения. На таких же условиях обращение в Суд может быть осуществлено со стороны любого физического или юридического лица страны-члена ЕС, выступающего против решений и касающегося непосредственно этого лица, а также против решений, которые, хотя и приняты под видом регламента, касающегося другого лица, фактически затрагивают его непосредственно; - органы ЕС или любое государство-член таможенного союза могут обратиться в Суд с тем, чтобы предварительно получить мнение о соответствии какого-либо разрабатываемого международного соглашения в области таможенного дела с положениями Европейского Союза; - высшие органы управления Европейским Союзом или любая страна-член ЕС, либо любое физическое или юридическое лицо обращаются в Суд при вышеуказанных условиях в случае, если Совет или Комиссия воздерживаются от принятия решения - по вопросам интерпретации или законности правовых актов, принятых органами ЕС, этот вопрос может быть поднят в качестве "преюдициального вопроса" юрисдикцией одной из стран-членов ЕС, который необходим для вынесения ей своего решения. Следует отметить то концептуальное значение, которое Европейский Суд придает в толковании права ЕС следующим общим принципам: - принципу права, касающемуся не дискриминации граждан, то есть равенства в отношении частных лиц, что непосредственно касается общего права ЕС; - принципу свободы, основывающемуся на свободном движении товаров и лиц в пределах таможенного союза; - принципу координации, вытекающему из обязательств стран-членов ЕС координировать свои действия на основании факта вступления их в Европейский Союз, так как неисполнение этих обязательств наносит ущерб основам правового порядка ЕС. Так, в своих отношениях с третьими странами, не входящими в ЕС, государства таможенного союза не могут принимать позиции, отличные от позиций самого Сообщества, которые они намеревались бы занять; - принципу единства, касающемуся в частности строительства рыночных отношений в соответствии с таможенным законодательством ЕС. Этот принцип направлен на слияние национальных рынков в единый общеевропейский рынок; - принципу уважения делегированных прав, касающегося непосредственного подчинения решению административного органа ЕС; - принципу пропорциональности, касающемуся действий административных органов ЕС в области применения взысканий или введения экономических санкций; - принципу доверия; - принципу запрета дважды применять санкции за одно и то же правонарушение или дважды требовать одной и той же выплаты; - принципу справедливости; - принципу соответствия таможенному законодательству ЕС, когда текст правовых актов, исходящих от органов ЕС, может быть предметом более, чем одного толкования. Кроме того, Европейский Суд при решении спорных вопросов часто исходит из так называемого "принципа эффективной взаимности" с тем, чтобы, с одной стороны, придать смысл неоднозначным и даже противоречивым выражениям документа и, с другой стороны, сделать правовые акты Европейского Союза максимально эффективными и справедливыми. © МГТУ 2000 webmaster@mstu.edu.ru
РОЛЬ ЕВРОПЕЙСКОГО СУДА В ПРАВОВОМ РЕГУЛИРОВАНИИ ТАМОЖЕННОГО ДЕЛА ГОСУДАРСТВ ЕВРОПЕЙСКОГО СОЮЗА
Головин В.В. (кафедра правовых дисциплин, МГТУ)
Общие принципы международного права в таможенном деле Европейского Союза, а также принципы, свойственные праву стран-членов ЕС, были заложены в основу создания ЕЭС Римским трактатом в 1957 году. Эти принципы особенно ярко раскрываются в функционировании Суда Европейских Сообществ (Европейского Суда), основная задача которого состоит в обеспечении соблюдения права всеми государствами таможенного союза. Эта роль очень важна, так как юридические решения (постановления) Европейского Суда имеют тоже содержание, что и другие правовые акты ЕС, хотя их действие различно. Суд формулирует решение, которое могло бы быть принято как законодательный акт, если законодатель ЕС не принял точных положений в этой области таможенного дела. Можно утверждать, что невозможно было бы изучить некоторые части таможенного законодательства ЕС, не уделяя большого внимания решениям Европейского Суда. Как правило, это право проявляется только на судебной практике, когда Суду необходимо восполнить пробелы международных договоров между странами ЕС. Порядок работы и уровень компетенции Европейского Суда в сфере таможенного дела осуществляется следующим образом:
- к Суду обращается Европейская Комиссия или любая страна-член ЕС в случае, когда Комиссия или государство-член ЕС считают, что какой-то субъект таможенного союза не выполнил одно из обязательств, возлагаемых на него таможенным законодательством Европейского Союза; - любая страна-член ЕС, Европейский Совет или Европейская Комиссия могут обратиться в Суд относительно законности правовых актов в области таможенного дела, принятых ранее, в случае профессиональной непригодности этих решений, существенных нарушений любой правовой нормы таможенного законодательства, касающейся его применения. На таких же условиях обращение в Суд может быть осуществлено со стороны любого физического или юридического лица страны-члена ЕС, выступающего против решений и касающегося непосредственно этого лица, а также против решений, которые, хотя и приняты под видом регламента, касающегося другого лица, фактически затрагивают его непосредственно;
- органы ЕС или любое государство-член таможенного союза могут обратиться в Суд с тем, чтобы предварительно получить мнение о соответствии какого-либо разрабатываемого международного соглашения в области таможенного дела с положениями Европейского Союза;
- высшие органы управления Европейским Союзом или любая страна-член ЕС, либо любое физическое или юридическое лицо обращаются в Суд при вышеуказанных условиях в случае, если Совет или Комиссия воздерживаются от принятия решения - по вопросам интерпретации или законности правовых актов, принятых органами ЕС, этот вопрос может быть поднят в качестве "преюдициального вопроса" юрисдикцией одной из стран-членов ЕС, который необходим для вынесения ей своего решения.
Следует отметить то концептуальное значение, которое Европейский Суд придает в толковании права ЕС следующим общим принципам:
- принципу права, касающемуся не дискриминации граждан, то есть равенства в отношении частных лиц, что непосредственно касается общего права ЕС; - принципу свободы, основывающемуся на свободном движении товаров и лиц в пределах таможенного союза; - принципу координации, вытекающему из обязательств стран-членов ЕС координировать свои действия на основании факта вступления их в Европейский Союз, так как неисполнение этих обязательств наносит ущерб основам правового порядка ЕС. Так, в своих отношениях с третьими странами, не входящими в ЕС, государства таможенного союза не могут принимать позиции, отличные от позиций самого Сообщества, которые они намеревались бы занять; - принципу единства, касающемуся в частности строительства рыночных отношений в соответствии с таможенным законодательством ЕС. Этот принцип направлен на слияние национальных рынков в единый общеевропейский рынок; - принципу уважения делегированных прав, касающегося непосредственного подчинения решению административного органа ЕС; - принципу пропорциональности, касающемуся действий административных органов ЕС в области применения взысканий или введения экономических санкций; - принципу доверия; - принципу запрета дважды применять санкции за одно и то же правонарушение или дважды требовать одной и той же выплаты; - принципу справедливости; - принципу соответствия таможенному законодательству ЕС, когда текст правовых актов, исходящих от органов ЕС, может быть предметом более, чем одного толкования. Кроме того, Европейский Суд при решении спорных вопросов часто исходит из так называемого "принципа эффективной взаимности" с тем, чтобы, с одной стороны, придать смысл неоднозначным и даже противоречивым выражениям документа и, с другой стороны, сделать правовые акты Европейского Союза максимально эффективными и справедливыми.